元产业：人与自然共生之基

　　一度时期，人们把生产力视为“人类的创造能力”，并将其定义为“征服自然、改造自然的能力”。进入21世纪以来，越来越多的人越来越清晰的认识到，人类所创造的一切文明，不在自然之外，而在自然之中。生产力并非人之独有，其他物种亦有之。人类共生，共同创造出社会生产力。物种共生，共同创造出生态生产力。生态系统是人类的“摇蓝”，人类是生态生产力的“杰作”。人类的社会生产力是从自然的生态生产力基础上发展起来的生产力。在这种意义上，自然的生态生产力是元生产力，人类的社会生产力是次生生产力。自然的生产是元产业，人类的生产是次生产业。

　　一直以来，经济学注重研究社会生产力，对生态生产力关注不多，对如何提升生态生产力的见解更少;对尊重自然、顺应自然、保护自然的见解较多，对维护生态、修复生态、治理生态的政策理论见解甚少。其深层原因主要在于，人们以为生态生产力“形成是自发的、作用是盲目的、发展是不确定的”，对自然生态的系统性、规律性缺乏科学认识和精准把握。的确，江海河湖、平原高山，森森丛林、戈壁荒滩，风云变幻、气象万千，地球生物圈100多万物种共生、共同创造生态生产力，广大而精微、复杂而灵巧。科学把握自然生态的系统性、规律性，已经成为解放和发展生态生产力、促进人与自然和谐共生、创造人类文明新形态的重大时代课题。

　　生态生产力是万千物种一体共生、共同创造生态产品、提供生态服务的能力。毫无疑问，万千物种一体共生，在共同创造生态产品、生态服务的同时，也进行着激烈的生态资源竞争。包括人类在内，每一个物种都在适应生态演变过程，持续进行自我革命，不断成长出获取更多资源的生命力量。在生态资源竞争中，若无法获得满足最小种群存续所需的资源，必然走向物种灭绝之路。作为单一物种，人类在生态竞争中“完美胜出”，获得了“超级份额”的生态资源——经过长期的“攻城略地”，从生态系统中成功驯服了可以种植养殖的物种，占据了排他性的地盘，建造了专属的村寨城池……在某种意义上，人类获得的“超级份额”，即是与自己一体共生的生态伙伴“失去的份额”之和。自己的无数生态伙伴，因无法获得必要的生态资源而陷入了绝境。

　　生态系统的生态产品生产是元生产，由元生产而展开元产业，也是第零次产业。从元产业首先分化出种养业，形成了农产品生产力，出现了第一次产业——农业;继而又发展分化出加工制造业，形成了制造品生产力，出现了第二次产业;继而又继而，发展分化出与一产、二产配套的交通运输、商品贸易、科学技术、教育培训、健康养生、旅游观光、财税金融、网络信息，也就形成了第三次产业。第一次产业革命是农业革命，第二次产业革命是工业革命，第三次产业革命是科技革命、知识革命、信息革命、数据革命，有人据此提出了第四产业，甚至第五、第六产业概念。其实，无论如何计算、核算，无论如何定名定义，皆是持续发生的社会生产力革命，并由此持续引发的产业革命。从一次产业到二次、三次产业再到N次产业，一概是次生产业，皆是以人为出发点和归宿点的产业，可谓是“人的产业”。唯有发展生态生产力——元生产力，所形成的元产业，既是“人的产业”又是“自然的产业”，是人与生态伙伴一体共生、共同创造的产业，也是人与自然和谐共生的产业。新时代中国，古老的元产业，呈现崭新的产业形态。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。促进人与自然和谐共生，有相向并用的两大实体性解决方案。

　　方案一：基于次生产业的解决方案，本质是减少“生态占用”的方案。人与自然的尖锐矛盾，源自于“人的产业”发展占用了超量生态资源。促进人与自然和谐共生，必须减少“人的产业”“生态占用”。这不是从自然生态中提取与否的问题，而是提取的多与少、粗与精的问题。所谓节约集约、绿色发展、高质量发展，本质上就是要减少提取，且精度利用、循环利用。首先是全面施行国土空间规划。坚持把次生产业、生产生活限制在划定的农业空间、城镇空间内。未经批准，次生产业、生产生活不得越规入侵生态空间。在农业空间、城镇空间内，实行“亩产论英雄”，集约节约使用土地。其次是在推动发展方式绿色转型上下功夫。坚持发展资源节约型经济、环境友好型社会，优化升级次生产业、调整生活方式，推进节能减排、绿色低碳，也就是遵循减量化、循环化原则，走绿色经济、循环经济之路，形成“人的产业”绿色化、生态化发展新格局。最后是持续推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强污染物协同控制，统筹水资源、水环境、水生态以及土壤污染治理，预防各种形式的新的污染风险。

　　方案二：基于元产业的解决方案，本质是增加“生态生产”的方案。向自然投资，发展元产业，是人与自然和谐共生的基石。第一，厘定自然家园，规划生态空间。要把林地、草地从农用土地中剥离出来，与湿地、荒漠戈壁、雪山冻原一起，明确为生态用地，划入生态空间。建立健全生态核心区、生态管制区、生态控制区和生态共享区组成的生态空间规制体系。第二，当好自然保姆，让自然休养生息。经过多年开发利用，生态系统“元气大伤”。在生态空间内持续推行天然林禁采禁伐、天然草禁牧休牧、自然湿地禁渔休渔之策，分区分级管控人类活动，依靠自然修复力，恢复生态系统元真之气。第三，当好自然帮手，促进生态系统修复。不少生态空间被过度掏挖，生态账户“严重赤字”，如同“重病卧床”之人。要遵循自然法则，经略自然、治理生态，向生态系统输入物质、能量和信息，加快生态系统重构，在退化林草地增加植物定植，在林草修复后放归动物，解放和发展生态生产力，升级生态系统服务，增加生态产品供给。第四，当好自然管家，打理生态账户。生态空间是自然资源、自然资本、生态财产、经济财富，生态空间所有者及其权利人，应当从中获得生态利益、经济利益和社会利益。推行天然林与公益林管理并轨，深化集体林权制度、国有林场经营制度改革，完善生态保护补偿补助制度。第五，当好自然经理，发展生态友好经济。顺应城乡居民向往优美生态环境的新需求，构建生态产品多元化价值实现机制，在绿水青山之间，发展自然观光、自然体验、自然教育、生态旅游、生态康养、乡村民宿，形成“生态+”友好型经济发展新格局。第六，当好自然卫士，维护生态安全。切实防范森林草原火灾、有害生物入侵、侵害野生动植物、侵占生态用地四大生态风险隐患，维护生态生产秩序，确保生态系统安全，促进生态空间高质量发展。

　　走进新时代，人们已经清楚的知道，森林是具有多功能属性、多元化价值的绿色宝库——绿色水库、绿色碳库、生物基因库、木本粮(油)库，以及绿色银行。为发挥森林多功能属性、多元化价值，全面推行了“分林而治”——把特种用途林、防护林合并为生态公益林，把用材林、能源林、经济林合并为商品林。现在看来，草原、湿地、荒漠与森林一样具有多功能属性、多元化价值，但在“分类而治”上“差强人意”。推而论之，绿水青山就是金山银山的生态文明理念告诉我们，绿水青山具有多功能属性、多元化价值。习近平总书记强调，绿水青山是自然财富、生态财富、社会财富、经济财富。需要明确的是，并不是所有的山水都可以称之为青山绿水。青山绿水是高质量生态系统的代名词，只有高质量生态系统、高质量生态空间堪称绿水青山。以国家公园为主体的自然保护地体系，就是具有国家代表性的绿水青山，也是国家生态产品基地、国家元产业基地。绿水青山就在生态空间。推动生态空间高质量发展，就是推动形成更多的绿水青山，就是推动自然增值、生态扩能，就是推动社会财富、经济财富增长。经过多年建设，绿水青山多起来了，但与人与自然和谐共生的要求相比还远远不够。实现人与自然和谐共生的现代化，需要加快建设形成更多的绿水青山。

　　绿水青山是“元生产力”。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》要求：树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然生态就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力。把绿水青山放在市场上卖个好价钱，让绿水青山转化为金山银山，固然非常重要。但把国家投资放在生态保护修复、生态系统管理、生态空间治理上，建设形成更多的绿水青山更加重要。发展是硬道理。全面提升生态系统多样性稳定性持续性，也是人与自然和谐共生的硬道理。

　　新时代中国林政部门负责管理森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统，成为全世界管理幅度最大、幅员最辽阔的林政部门。多年以来，坚持实施三北防护林体系建设工程、退耕还林还草工程、天然林资源保护工程、京津风沙源治理工程，以及重要生态系统保护和修复重大工程，在发展元生产力上——增加植被净初级生产力(NPP)、森林覆盖率、森林蓄积量、草原植被盖度方面卓有成效，有力促进了绿水青山存量增长，推动了生态产品、生态服务流量扩张。全面推行林长制是中国林政顶层设计，党政同责，省市县乡村五级贯通，一体推进森林、草原、湿地、荒漠保护修复和生态空间系统治理。目前，中国林政正处在强力克服历史惯性、迎头追赶时代潮头的大转型时期，每一个身处大转型之中的人，皆负有自我转型使命，以自我革命推进生态生产力革命。21世纪中国林政部门是绿水青山建设者、生态系统修复者、生态生产保护者、生态空间治理者。我们要有建设者的睿智豁达、修复者的灵巧精细、保护者的勇敢果决、治理者的心胸气度。

　　林草兴则生态兴，生态兴则文明兴;林草衰则生态衰，生态衰则文明衰。生态生产力是元生产力，生态空间是元空间，生态产品是元产品，生态产业是元产业。“元”为“次”之根基，当“元”崩溃之时，一切“次”将随之崩溃。“元”力上升，“元”气充盈，人与自然和谐共生之象征也。

　　(来源： 文/党双忍 陕西省林业局党组书记、局长 )