让卫生健康事业更好地服务延安老区人民——延安市务实推进卫生健康事业高质量发展纪实

2023-03-15 22:05:40

近年来，延安市卫生健康工作坚持“以人民健康为中心”，牢固树立“大卫生、大健康”理念，聚焦人民群众关心的“急难愁盼”问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推进卫生健康事业高质量发展，更好地服务于延安革命老区人民群众健康。

01、把工作重点放在农村和社区

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。要“把工作重点放在农村和社区”。健康中国战略是以习近平同志为核心的党中央重要部署。延安市卫生健康委把贯彻落实党的二十大精神、全面推进健康延安建设作为新时代重要任务。

延安市坚持把工作重点放在农村和社区，将健康延安建设上升到全市优先发展的战略地位，城乡环境卫生发生新的改观。延安的13个县（市、区）全部建成国家级卫生城市，其中黄龙县成为全省首个国家卫生乡镇全覆盖的县。农村环境卫生整治成效显著，延安的山更青了，空气更好了，环境更优美了，极大地提高了群众的健康意识，让大家养成了文明的生活习惯，城乡居民健康素养水平提高到16.5%，成为入选全国健康城市建设进步最快城市。

黄龙县瓦子街镇是解放战争时期西北战场瓦子街战役所在地，此战我军歼灭敌整编第二十九军大部。今天，当人们走进瓦子街镇南窑村，看到房屋干净整洁，沿街的绿化带郁郁葱葱，村民们坐在文化广场石桌旁拉着家常，孩子们在广场上嬉戏玩耍。村民朱创民说：“以前，村子里脏乱差，显得破旧凌乱，村里没有集体娱乐设施。经过镇政府全面整治，现在生活环境发生了新的变化，居住环境好了，村民感到心情愉悦。”

（瓦子街镇）

延安市委、市政府高度重视健康延安建设，高水平投入保障、高起点规划设计卫生健康工作，将健康融入政策规划中。开展的18项健康延安行动正在稳步推进，卫生健康服务模式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。全市扎实推进健康城市建设，巩固提升国家卫生城市创建成果，切实搞好健康基线调查和业务培训，出台健康城市建设各项政策、制度、措施、方案，在不同行业、不同领域开展健康细胞建设试点。目前，子长、宝塔、安塞、甘泉、黄龙5个县（市、区）建成省级健康促进县区，累计开展健康细胞建设147684个，培育示范典型7446个，为健康城市建设奠定坚实基础。延安市荣获首届健康中国年度标志城市。

延安市自2017年荣获“国家卫生城市”称号后，2021年顺利通过全国爱卫办复审并重新确认为“国家卫生城市”，吴起县、志丹县也被重新确认为国家卫生县城。

02、让延安人民不再“看病难”“看病贵”

“看病难”“看病贵”是人民群众反映的热点问题、焦点问题，也是延安市着力解决的民生问题。

近年来，延安市对外引进北京大学第三医院、第六医院，中国医科大学附属第一、第二、第四医院等优质医疗资源，快速提升市级医疗服务水平。对内组建三个医疗集团推动优质医疗资源逐级下沉，县域内医共体实现全覆盖，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗就医格局正在形成，80%的大病在市域内就能得到救治，90%以上的常见病、多发病能够在县域内诊治，群众“看病难”问题得到有效解决。延安市率先在全省启动了市、县两级公立医院综合改革，在全面推行药品、医用耗材带量采购、零差率销售，大幅降低检查检验价格的基础上，进一步扩大单病种付费和检查检验结果互认范围，群众看病就医负担大幅降低，“看病贵”问题得到有效缓解，群众就医满意度达到90%以上，被评为全国平安医院建设先进市。“三医联动”的医疗改革，让革命圣地延安人民享受到了医改的实惠。

子长市居民任莲成前段时间因患急性脑梗致昏迷，情况危急，被送往子长市人民医院内三科，科主任井润婷马上安排给任莲成进行溶栓治疗，为进一步治疗争取了宝贵时间。患者任莲成的妻子李桂云回忆说“多亏了咱们子长市医院有卒中中心，救治及时，不然我的老汉就危险了……”

80岁老人白玉芳在延安大学附属医院住院多日，康复出院后，白玉芳的儿子仔细看了医保报销单说“我们老人住院一周的花费不多，比预期中的要少。”延安大学附属医院医保管理办公室主任南娟对他说，“这得益于延安的医药价格和招采制度改革，延大附院是全市医保基金与医药企业直接结算的试点医疗机构之一。” 患者在延安大学附属医院住院的时候，只需要缴纳个人自付的部分，剩余的部分由医院先行垫付，出院后再通过医保基金进行支付。这让患者切身地感受到了现在延安老百姓看病不再难了，报销也更方便了。

延安市深化医改的经验多次在全国进行交流推广，成为国家第三批改革试点市，获得国务院“真抓实干、成效显著”通报表彰。

03、让老区人民群众有更多的获得感、幸福感

延安市把持续提升医疗水平，改善医疗服务，作为解决群众“看病难”“看病贵”问题重要任务。延安市卫健委坚持把“我为群众办实事”实践活动作为一项长期活动，千方百计解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断增强老区人民群众的获得感、幸福感。

近年来，延安市通过深入调查研究，广泛征求群众意见建议，对各级各类医疗机构不合理用药、不合理检查等问题全部进行了整改。同时利用信息化手段推广预约诊疗、网上挂号，目前已实现市级公立医疗机构统一平台预约挂号、分时段就诊，有效缓解了群众看病就诊遇到的“急难愁盼”问题。

延安市还大力推进以中西医结合提升基层服务能力，持续实施基层能力服务工程，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和80%的村卫生室都能够提供中医药服务，基本解决了人民群众在家门口“看中医、吃中药”的需求。组织开展了“百名中医百场基层义诊”活动，面向乡村、社区常见病、多发病提供中医诊疗服务，全市共举办义诊62场，26所医疗卫生机构145名医护人员参与活动，受益群众6907人。五年多来，延安市累计投入29.2亿元，实施基层卫生健康项目52个，为基层补充医学类毕业生1800多名、乡医598人。率先在全省开展乡镇卫生院规范化创建，为每个达标的乡镇卫生院配备价值520万元的医疗设备，全市建制镇卫生院全部达到标准化水平。延安市全面推广“流动医院”服务模式，为建制镇卫生院购置60多辆体检车，打通了服务群众“最后一公里”。大力推行镇村一体化改革，全市1898个村卫生室全部达到标准化要求。

延安市卫生健康委在深入学习贯彻党的二十大精神中，带领全市卫生健康系统党员干部和医疗卫生工作人员紧密围绕健康延安建设任务，进一步深化医药卫生体制改革和公共卫生服务体系改革，筑牢项目、人才和信息化三项基础，提升突发公共卫生事件应急处置、公共卫生服务保障、中医药服务、卫生监督执法四项能力，提升医疗服务质量和水平，做好健康扶贫与乡村振兴工作有效衔接，全力推进延安卫生健康事业高质量发展，更好服务于老区人民群众的健康。

（南泥湾）

（来源：陕西卫生文化孙艳艳）

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