西安公安高新分局草堂派出所：以最小平安单元建设激活基层治理新效能

　　基层是社会治理的“最后一公里”，最小平安单元则是筑牢这“一公里”的关键支点。为深入贯彻落社会面治安防控部署要求，西安市公安局高新分局草堂派出所立足“派出所主防”职能定位，将最小平安单元建设作为推进基层治理精细化、提升平安建设质效的核心抓手，通过“前置筑基、共商议策、实训强能”三维发力，联动政府、街办、企业、学校等多元主体，以“五共治”破解基层治理难题，为高新区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

　　前置检查筑根基，以“防患未然”压实治理责任

　　“平安建设不能等问题发生再应对，要把防线建在风险前面。” 这是草堂派出所推进最小平安单元建设的核心思路，通过第一时间建立专项工作机制，组织社区民警深入学习建设标准与布建思路，结合实际制定“一单元一方案”的落实细则。同时，主动对接草堂、庞光街办，构建“政府统筹抓总、公安牵头推进、街办协同联动、社会广泛参与”的建设格局。

　　为确保每个单元具备“自保、互保”的基础能力，派出所启动“拉网式”前置检查与培训。社区民警连续多日深入辖区70余家重点单位、企业、中小学及商业网点，逐项核查安保人员配备、综治力量组建情况，对3家器械老化、2 家人员配备不足的单位现场下达整改通知书，督促限期达标;针对部分安保人员“会用但不熟练”的问题，民警现场开展实操培训，手把手教学器械使用技巧与先期处置流程，累计开展培训41场;为检验实战效果，联合各单元组织拉动演练11次，指导安保、综治人员开展应急处置，让“关键时刻拿得出、用得上”从口号变为实效。

　　通过检查、培训、演练，草堂派出所不仅夯实了各平安单元的人防、物防、技防根基，更将安全主体责任深植于每个单位，让主动防、提前防成为基层治理的自觉行动。

　　共商共议聚合力，以“多元协同”畅通治理链路

　　基层治理从来不是公安一家的“独角戏”，而是多元主体的 “大合唱”。9月16日下午，草堂派出所联合草堂、庞光街办召开最小平安单元建设推进会，邀请辖区30余家企事业单位、中小学幼儿园、商业网点的安保负责人齐聚一堂，以问题导向、需求导向共商建设路径。

　　会上，传达全市社会面治安防控最新精神，强调“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的原则，明确要将平安责任压实到每个单元、每个岗位，打通平安建设“最后一米”。围绕“三防建设核心”“135 快速响应机制”“平安网格联动互助”三大关键议题，民警详细解读单元创建标准、职责任务与运行流程。同时对单元内部“安保力量、综治力量、志愿者、物业人员”四类主体的职责分工与协同联动提出明确要求。

　　“校园周边人流大，能否联合周边商铺单元开展联动巡逻?”“企业夜班人员多，希望能共享夜间治安信息”…… 参会代表纷纷结合自身实际提出需求与建议，民警逐一记录、现场回应，将合理建议纳入建设方案。会议最后，各单位现场签署《最小平安单元建设承诺书》。通过推进会不仅统一了思想、明确了路径，更构建起信息互通、风险互防、应急互助的协同治理网络，让多元主体从旁观者变为参与者，从单兵作战变为集团作战。

　　专业实训强本领，以“实战导向”锻造应急尖兵

　　“基层治理既要防得住，更要处得好。”为提升最小平安单元的应急处突实战能力，草堂派出所打破自训自练局限，主动对接分局反恐怖和特警大队，邀请专业教官团队开展“定制化”集中培训，为80余名辖区平安单元“四类力量”充电赋能。

　　培训采用理论讲解、实操练习、模拟演练的模式，紧扣基层常见的突发暴力事件、人员聚集冲突等情况展开。在理论讲解环节，教官结合案例，详细讲解“安全第一、快速报警、先期处置、等待支援”的处置原则，拆解防护、控制、疏散的实战流程;实操练习环节，参训人员分组进行防护器械规范使用训练，教官逐人纠正，确保动作标准、发力有效;随后模拟“可疑人员持械强行闯入单位”，参训人员编组演练，整个流程紧张有序、配合默契，有效提升了参训人员的临场反应与协同能力。

　　“以前觉得钢叉就是‘戳过去’，现在才知道要先防护、再找机会控制，专业指导太重要了。”参训的社区志愿者小张说。通过专业实训，各单元应急力量的实战本领得到显著提升，不仅掌握了器械使用技巧，更理解了“协同作战”的核心要义，为应对突发情况筑起 专业防线。

　　草堂派出所的最小平安单元建设，通过将“五共治”融入平安建设的每一个环节，激活每一个个“小单元”的治理活力，联动一个个“小主体”的参与热情，让安全防线更贴近群众、更精准高效。下一步，草堂派出所将继续深化“共建、共治、共享”理念，建立最小平安单元常态演练、定期复盘、动态优化、实时调度机制，激活基层治理新效能，提升群众获得感、幸福感、安全感，为打造更高水平的平安建设贡献公安力量。（来源：西安市公安局高新分局草堂派出所）