五年已成卷健康著华章——陕西安康汉滨区“十四五”卫生健康事业发展纪实

　　春发夏长，秋收冬藏，岁物丰成。当指针拨向“十四五”收官之年，五年前谋划的目标任务、重点项目全面落地，新冠疫情的重大考验被抵御化解…… 这五年，是砥砺奋进、能力跃升的五年，也是体系完善、健康提档的五年，更是普惠于民、健康增效的五年。陕西省安康市汉滨区全区卫健系统迎难而上、笃行实干，交出了一份亮点纷呈的优异答卷。

　　一组跳跃数据，彰显健康底色

　　数据无言，却最具说服力。“十四五”末，汉滨区人均预期寿命达78.8岁，较“十三五”末增长2.8岁，这份健康“成绩单”，是全区卫生健康事业全方位进步的重要体现。

　　五年砥砺，今朝答卷令人振奋：婴儿死亡率从2.14‰降至1.57‰;孕产妇死亡率连续五年为0;重点人群及慢病患者履约率达99.8%;辖区卫生专业技术人员达8300余人;累计完成“百千万”人才培养8000余人次。从金州广场健康主题公园到香溪洞健康步道，从“万步有约”的活力身影到13100余个健康家庭的生动实践，从面对重大疫情的严峻挑战，到交出“连续937天无本土感染”的答卷，“健康汉滨”四个字正转化为全民自觉行动，居民主要健康指标稳居全市前列。

　　健康是幸福生活最重要的指标。汉滨区这五年，不仅守护了人民群众的生命健康，更显著提升了全民就医体验，以“零押金住院”为首的“6+N”便民利民措施，获得社会各界的广泛好评和上级部门的充分肯定。群众从对就医难题的深深叹息，到对各项惠民政策的频频点赞，对“病有所医、病有良医”的期盼，正一步步转化为健康获得感。为实现汉滨区“舞龙头、走前列、引领发展”的目标注入了强劲的“健康动能”。

　　两张温暖答卷，标注幸福刻度

　　健康服务，最是于细微处见真情。“一老一小”与全周期服务，构建出可感知的、有温度的健康服务。

　　“老有颐养”的民生答卷温暖厚重。统筹推进医养结合，初步构建了覆盖城乡、功能互补的医养结合服务体系。累计建成39家“老年友善医疗机构”，实现27个镇办全覆盖;3家机构被授予省级医养结合示范基地，8个医疗机构获评省级医养结合服务中心，2个社区入选“全国示范性老年友好型社区”;家庭病床服务试点稳步推进，医疗机构与养老机构签约服务实现全覆盖，65岁以上老年人签约率90%……广泛开展老年健康科普知识宣传，从疾病防治到长期照护，从机构服务到居家安宁，汉滨区正努力构建覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系，让“夕阳”更红、更暖。

　　“幼有善育”的未来答卷充满希望。成功创建“全省首批婴幼儿照护服务示范城区”。通过备案托育机构7家，其中2家被命名为“省级试点托育机构”，幼儿园下延开展托班56家，可提供托位数3305个，每千人口托位数达4.7个，普惠托育服务供给持续扩大。儿童健康管理率、视力筛查覆盖率等指标持续提升，出生缺陷防治等项目扎实推进，优化生育政策及配套支持措施稳步开展，育儿补贴政策全面落实。通过行业牵头，部门协同，医育结合，共同为孩子们的健康成长撑起了一片蓝天。

　　三条路径探索，打通服务堵点

　　事业的发展，源于改革的突破与创新的驱动。“十四五”期间，汉滨区以三个关键抓手，带动卫健事业格局的转变。

　　以紧密型医共体改革打破“碎片化”。从2022年试点探索，到2023年全面推开，再到2025年形成“1个总院+3个牵头医院+37个分院”的“四统”新模式。通过资源整合、上下联动实现人、财、物、业务统一管理，让优质资源真正“沉下去”，基层能力切实“强起来”。区三院“343”专家巡诊模式入选国家“健康中国实践案例”，这是对改革成效的最佳注脚。

　　以“互联网+医疗健康”赋能“便捷化”。全民健康信息平台平稳运行，远程医疗覆盖所有镇村，“基层检查、上级诊断”成为常态。家庭医生签约服务搭上信息快车，“智慧疾控”“智慧卫监”等应用系统逐步推开，数字技术正深刻改变着健康服务的提供方式和监管模式。

　　以中医药传承创新彰显“特色化”。坚持中西医并重，中医药服务能力持续提升。镇卫生院中医馆、村卫生室中医阁实现广覆盖，承载着千年智慧的中医药，凭借其简便验廉的独特优势，正一步步走进寻常百姓家，“中医早夜市”“中医集市”等服务和中医文创品牌深入人心。中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势得到充分发挥，为群众提供了多元化的健康选择。

　　四张坚实网络，筑牢健康根基

　　健康之基，在于体系。五年来，汉滨区聚焦群众“少得病、好看病、看得起病”的核心关切，持续织密筑牢四张“守护网”。

　　公共卫生“防护网”越织越牢。面对新冠疫情的世纪大考，构建起“区-镇-村”三级联动的快速响应机制，累计接种疫苗158万剂次，开展42轮全员核酸检测1500余万人，高效处置多轮疫情冲击，战“疫”的硝烟，淬炼了一支听指挥、能战斗、作风硬的卫健铁军，2个集体、4名个人获得省委、省政府表彰。平战结合，机制长效。高血压、糖尿病患者规范管理率达标;妇幼健康“生命摇篮”工程持续筑牢;免疫规划“保护伞”更加坚实。完成疾控监督体制改革，重大传染病防控、职业病防治、精神卫生服务能力全面提升，有力护卫了群众的健康环境。

　　医疗服务“供给网”日趋完善。坚持强基固本与提档升级并重，累计投入超7.5亿元，实施了一批打基础、利长远的重点项目。区妇幼保健院、区三院传染病楼、区精神康复中心等相继投用，加快推进区中医院城东院区建设，“五大基本医疗服务体系”已经成型。完成大河、流水、瀛湖等20余个卫生院新建及改扩建。“优质服务基层行”达标机构42家。全区医疗资源供给更加充裕均衡，每千人口床位数、医师数、护士数等核心资源配比持续优化。实施乡村医生“订单培养”，并通过分类施策，财政定补，提高村医养老保障水平，资源总量与配置效率实现双提升。

　　健康保障“安全网”兜底有力。坚决守住因病致贫返贫底线，“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实，让脱贫人口、监测对象实现应治尽治、应签尽签。检查检验结果互认、药品耗材统一管理，有效控制了医疗成本。群众就医体验不断改善。

　　综合监管“防控网”严密有效。不断完善事前、事中监管监督，加强系统内协同联动。扎实开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、医保基金管理突出问题、殡葬领域腐败问题专项整治，医疗环境进一步净化，医疗秩序进一步规范，区三院入选“全省清廉单元建设示范先行单位”。扎实推进医疗卫生安全专项整治三年行动，实现安全生产监管零事故。

　　五年耕耘，硕果累累，汉滨卫健事业在栉风沐雨中写下了浓墨重彩的一笔：高质量通过国家卫生城市第三轮周期复审;成功通过国家慢性病综合防控示范区周期性复审;“三驾马车”，推动优质医疗资源下沉的典型经验，相继被中省媒体刊载报道，并入选健康中国实践优选案例，在2024健康中国促进大会上交流分享;爱卫新征程·健康中国行—陕西安康站成功举办;全国第八届“万步有约”健走激励大奖赛陕西赛区启动仪式成功举办;张滩镇卫生院在“优质服务基层行”活动中获得国家卫健委通报表扬;先诊疗后付费“零押金”住院便民举措在全省取消、降低住院预交金工作启动会上交流;全省健康陕西建设暨深化医改工作现场会在区一院现场观摩;全省医疗机构疾控监督员制度试点工作推进会在区三院参观;家庭病床服务在全省14个试点县(区)建床数量排名第一并在全省家庭病床服务工作培训会上作了经验交流;区一院骨科团队荣获陕西省人民政府“陕西省优秀医务工作团队”称号……

　　“十四五”的发展答卷已载入史册，它凝聚着区委、区政府的科学谋划，承载着上级部门和相关单位的鼎力支持，更饱含着全区卫健系统干部职工的辛勤汗水与无私奉献。从殚精竭虑的各级管理者，到精益求精的医护工作者;从逆行出征的白衣战士，到扎根山村的乡村医生;从锐意攻坚的学科带头人，到精细随访管理的公卫骨干……一个个平凡而闪亮的个体，汇聚成汉滨卫健奔腾向前的磅礴力量。

　　前路漫漫亦灿灿。展望“十五五”，新征程的号角已经吹响，在新时代卫生健康事业发展的道路上，汉滨卫健人将秉持初心，以更加昂扬的姿态，为卫生健康事业高质量发展续写新的辉煌!  (来源：汉滨区卫生健康局 程胜美)